乃上书阙下。朝奏，暮召入见。所言九事，其八事为律令，一事谏伐匈奴。其辞
曰：
臣闻明主不恶切谏以博观，忠臣不敢避重诛以直谏，是故事无遗策而功流万
世。今臣不敢隐忠避死以效愚计，愿陛下幸赦而少察之。
司马法曰：“国虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。”天下既平，天子
大凯，春蒐秋狝，诸侯春振旅，秋治兵，所以不忘战也。且夫怒者逆德也，兵者
凶器也，争者末节也。古之人君一怒必伏尸流血，故圣王重行之。夫务战胜穷武
事者，未有不悔者也。昔秦皇帝任战胜之威，蚕食天下，并吞战国，海内为一，
功齐三代。务胜不休，欲攻匈奴，李斯谏曰：“不可。夫匈奴无城郭之居，委积
之守，迁徙鸟举，难得而制也。轻兵深入，粮食必绝；踵粮以行，重不及事。得
其地不足以为利也，遇其民不可役而守也。胜必杀之，非民父母也。靡弊中国，
快心匈奴，非长策也。”秦皇帝不听，遂使蒙恬将兵攻胡，辟地千里，以河为境。
地固泽卤，不生五穀。然后发天下丁男以守北河。暴兵露师十有馀年，死者不可
胜数，终不能逾河而北。是岂人众不足，兵革不备哉？其势不可也。又使天下蜚
刍輓粟，起於黄、腄、琅邪负海之郡，转输北河，率三十锺而致一石。男子
疾耕不足於粮饟，女子纺绩不足於帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱不能相养，道路
死者相望，盖天下始畔秦也。
及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏
曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣
窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘
敬往结和亲之约，然后天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫
秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足
以偿天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而
制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，
禽兽畜之，不属为人。夫上不观虞夏殷周之统，而下循近世之失，此臣之所大忧，
百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离
心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分
乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。愿陛下详察之，
少加意而熟虑焉。
是时赵人徐乐、齐人严安俱上书言世务，各一事。徐乐曰：
臣闻天下之患在於土崩，不在於瓦解，古今一也。何谓土崩？秦之末世是也。
陈涉无千乘之尊，尺土之地，身非王公大人名族之后，无乡曲之誉，非有孔、墨、
曾子之贤，陶朱、猗顿之富也，然起穷巷，奋棘矜，偏袒大呼而天下从风，此其
故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已乱而政不脩，此三者陈涉之所以
为资也。是之谓土崩。故曰天下之患在於土崩。何谓瓦解？吴、楚、齐、赵之兵
是也。七国谋为大逆，号皆称万乘之君，带甲数十万，威足以严其境内，财足以
劝其士民，然不能西攘尺寸之地而身为禽於中原者，此其故何也？非权轻於匹夫
而兵弱於陈涉也，当是之时，先帝之德泽未衰而安土乐俗之民众，故诸侯无境外
之助。此之谓瓦解，故曰天下之患不在瓦解。由是观之，天下诚有土崩之势，虽
布衣穷处之士或首恶而危海内，陈涉是也。况三晋之君或存乎！天下虽未有大治
也，诚能无土崩之势，虽有彊国劲兵不得旋踵而身为禽矣，吴、楚、齐、赵是也。
况群臣百姓能为乱乎哉！此二体者，安危之明要也，贤主所留意而深察也。
间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观
之，则民且有不安其处者矣。不安故易动。易动者，土崩之势也。故贤主独观万
化之原，明於安危之机，脩之庙堂之上，而销未形之患。其要，期使天下无土崩
之势而已矣。故虽有彊国劲兵，陛下逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵恣之观，
极驰骋之乐，自若也。金石丝竹之声不绝於耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不乏於前，
而天下无宿忧。名何必汤武，俗何必成康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣，宽仁
之资，而诚以天下为务，则汤武之名不难侔，而成康之俗可复兴也。此二体者立，