为了保证海军航母舰队拥有足够的作战力量，中国将现有的8艘超级航母都集中了起来，组成了一支21前半叶最大规模的一支海军舰队。本来，中国还准备将最新完工的一艘“黑龙江”级航母，“汉江”号编入打击舰队中，但是在“汉江”号试航的时候，主推进系统出现了问题，经检查是最右边的主推进轴效验不准，造成了共振，最终破坏了这根推进轴。而这个问题只有回到海军造船厂进行全面修理才能够解决。所以，“汉江”号的服役时间推迟了3个月，已经无法参加这场海战了。
就算只有8艘航母，这也是一支非常强大的舰队了。舰队拥有作战飞机750架左右，其中攻击机400架，战斗机280架。而这么强大的一支航空兵力，足以保证舰队执行任何一次的打击任务。同时，分布在朝鲜半岛上的中国空军还能够为舰队提供支持，至少能够出动500架作战飞机配合舰队行动。战略空军也准备了至少80架战略轰炸机（其中24架是最新出厂的），准备为舰队提供及时支持！
当然，为了保证海军的攻击机能够具备打击日本主力战舰的能力，这次将所有才出厂的新式反舰导弹都分配到了这支舰队中，同时，还有4艘航母携带了200架才出厂的新式攻击机。因为战争的需要过于紧急了，这种攻击机的原型机只进行了为期2个月的试飞实验，完成了检验项目中的75%，就被海军匆匆的接收了过去。当然，在开展之前，战机又进行了一定的检验，战斗机制造厂的工程师也赶到了航母上，准备随时针对暴露出来的问题进行修改。当然，这也是迫不得已的办法，谁叫战争的需要比任何需要都更重要呢？
除了航母以及航空兵力之外，舰队还配备了6艘战列舰。其中，航速最慢的两艘，即两艘“太湖”级战列舰将与另外3艘巡洋舰，6艘驱逐舰组成打击舰队，在主力舰队前方活动，负承担起舰队的第一道防空拦截线，同时执行第一轮对地打击任务。另外4艘战列舰，包括三艘“兴凯湖”级战列舰，以及“色林错”级战列舰（中日战争中非常有名的“西藏”型战列舰的第一艘，因为该级战列舰都以西藏的湖泊命名，所以有了这个别号）的首舰将伴随主力舰队行动，一方面承担舰队的主力防空作战任务，同时，利用射程更远的主炮，配合两艘“太湖”级战列舰执行对地打击任务。
本来，在战争爆发之后，海军部强烈要求对“太湖”级战列舰的主炮进行改进，甚至是换上新的主炮。但是，在换装主炮方面，存在着巨大的技术难题，主要是“太湖”级战列舰设计时，并不是按照模块化方式设计的，当时中国也没有能力对这么大的战舰进行模块化设计建造。所以，很多接口都不能与新式的战列舰主炮通用。另外，战列舰主炮的生产速度并不高，即使是扩大了生产能力之后，主炮的生产速度也仅仅勉强的跟上了新式战列舰的建造速度。所以，首先必须满足新式战列舰对主炮的需求，才能够考虑对“太湖”级的改进工作。而这个问题一直存在着，直到战争结束，仅存的一艘“太湖”号战列舰都没有进行改装，因为对一艘战列舰进行改装，成本效益并不划算！
为了掩护舰队的安全，另外还配备了至少24艘巡洋舰，36艘驱逐舰，同时出动了至少12艘核潜艇，为舰队提供反潜掩护。另外，至少还有10多艘核潜艇执行外围的侦察与反潜行动，并且承担起了拖延与阻止日本主力舰队的重任！
可以说，中国海军部为了保证这次行动的成功，几乎动用了中国海军75%的主力战舰，包括9艘航母中的8艘，8艘战列舰中6艘，75%的巡洋舰，与50%的驱逐舰，另外还有40%的攻击型核潜艇！这是中国海军在此时能够集中起来的所有力量了。当然，这支舰队的实力，已经能够与此时的日本主力舰队相匹敌，甚至在航空作战能力方面超过了日本主力舰队。最主要的是，中国舰队将获得空军的强大支持，这也是最后行动成功最重要的保证。
此时，日本集中在种子岛东部，日本本州岛南部的西太平洋海域上的主力舰队拥有6艘航母，7艘战列舰，以及数十艘护航战舰。其实力与中国主力舰队不相上下。可以说，中日双方此时的战争神经都已经绷到了最大限度，决战再所难免！
从双方舰队的编制上可以看出来，日本更为重视战列舰的使用与价值，特别是重视战列舰主炮的强大打击力量，因为根据此时的战争经验，还没有任何一种海军装备能够抵挡住战列舰的主炮打击！当然，这也是与日本的国力，特别是科技力量息息相关的。中国在发现航母攻击机难于对对方有重装甲防御能力的战列舰构成威胁之后，立即加快了新式反舰导弹的研制速度，很快就拿出了新一代的，能够对付日本战列舰的反舰导弹，同时也提前完成了携带这种导弹执行攻击任务的攻击机的设计与定型工作，在几个月的时间之内，就为海军制造出了第一批攻击机，使其具备了初步的作战能力！
日本的科技能力并不弱，但是比中国还是差了一些，要想立即拿出能够对付中国战列舰的反舰导弹，并不是件容易的事情。当然，如果日本集中力量突破技术难关，